Muhalefet, siyasette yönetme gücünü elinde bulundurmayan bireyler ve kümelerdir.
Örneğin krallıkla yönetilen bir ülkede iktidar kral iken muhalefet mevcut değildir.
Demokrasi ile yönetilen bir ülkede ise iktidar seçimle işbaşına gelen seçilmişlerdir ve muhalefet belli seçmen barajını aşmış ve parlamentoda halkı temsil eden ve sağlıklı siyasette iktidarın siyasetini eleştiren ve farklı sunan şahıslardır.